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《江蘇省水閘安全鑒定管理辦法》的通知
蘇水規(guī)〔2020〕3號
各設(shè)區(qū)市水利（務(wù)）局，廳屬各水利工程管理處：
為加強(qiáng)我省水閘工程安全運(yùn)行管理，進(jìn)一步規(guī)范水閘安全鑒定工作，結(jié)合本省實(shí)際，省水利廳對《江蘇省水閘安全鑒定管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《江蘇省水閘安全鑒定管理辦法》（蘇水管〔2008〕98號）同時(shí)廢止。
江蘇省水利廳
2020年11月10日
江蘇省水閘安全鑒定管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)水閘安全管理，規(guī)范水閘安全鑒定工作，保障工程安全運(yùn)行，根據(jù)水利部《水閘安全鑒定管理辦法》（水建管〔2008〕214號）和《水閘安全評價(jià)導(dǎo)則》SL214－2015的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省水利部門管理的大、中型水閘，水利部門管理的小型水閘、船閘和其它部門管理的水閘可參照執(zhí)行。
第三條 水閘工程實(shí)行定期安全鑒定制度。首次安全鑒定應(yīng)在新建工程、除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收或投入使用后5年內(nèi)進(jìn)行，以后每隔10年進(jìn)行一次全面安全鑒定。運(yùn)行中遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水、強(qiáng)烈地震、增水高度超過校核潮位的風(fēng)暴潮、發(fā)生重大工程事故后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全檢查，如出現(xiàn)影響工程安全的異常現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全鑒定。閘門、啟閉機(jī)等單項(xiàng)工程達(dá)到折舊年限時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行單項(xiàng)工程安全鑒定。
第四條 江蘇省水利廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省水閘安全鑒定工作，縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄水閘安全鑒定管理工作。
第五條 水閘管理單位負(fù)責(zé)組織所管水閘的安全鑒定工作。上級主管部門應(yīng)督促水閘安全鑒定組織單位（以下簡稱鑒定組織單位）及時(shí)進(jìn)行安全鑒定工作。
第六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門（以下簡稱鑒定審定部門）按照分級管理原則對水閘安全鑒定報(bào)告書進(jìn)行審定。其中，省水利廳負(fù)責(zé)審定大型水閘和省水利廳直屬單位管理水閘的安全鑒定報(bào)告書，市水行政主管部門負(fù)責(zé)審定中型水閘的安全鑒定報(bào)告書。
第七條 水閘安全類別劃分為四類：
一類閘：運(yùn)用指標(biāo)能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，無影響正常運(yùn)行的缺陷，按常規(guī)維修養(yǎng)護(hù)即可保證正常運(yùn)行。
二類閘：運(yùn)用指標(biāo)基本達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程存在一定損壞，經(jīng)大修后，可達(dá)到正常運(yùn)行。
三類閘：運(yùn)用指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程存在嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)除險(xiǎn)加固后，才能達(dá)到正常運(yùn)行。
四類閘：運(yùn)用指標(biāo)無法達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工程存在嚴(yán)重安全問題，需降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報(bào)廢重建。
第二章 基本程序及組織
第八條 水閘安全鑒定包括水閘安全評價(jià)、水閘安全評價(jià)成果審查和水閘安全鑒定報(bào)告書審定三個(gè)基本程序。
（一）水閘安全評價(jià)：鑒定組織單位進(jìn)行水閘工程現(xiàn)狀調(diào)查，委托符合本辦法第十二條要求的有關(guān)單位開展水閘安全評價(jià)（以下稱鑒定承擔(dān)單位）。鑒定承擔(dān)單位對水閘安全狀況進(jìn)行分析評價(jià)，提出水閘安全評價(jià)報(bào)告；
（二）水閘安全評價(jià)成果審查：由鑒定審定部門或其委托有關(guān)單位，主持召開水閘安全鑒定審查會，組織成立專家組，對水閘安全評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，形成水閘安全鑒定意見；
（三）水閘安全鑒定報(bào)告書審定：鑒定審定部門審定并印發(fā)水閘安全鑒定報(bào)告書。
第九條 鑒定組織單位的職責(zé)：
（一）制訂水閘安全鑒定工作計(jì)劃，并報(bào)上級主管部門；
（二）委托鑒定承擔(dān)單位進(jìn)行水閘安全評價(jià)；
（三）進(jìn)行工程現(xiàn)狀調(diào)查；
（四）向鑒定承擔(dān)單位提供必要的基礎(chǔ)資料；
（五）配合有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場安全檢測；
（六）其它相關(guān)職責(zé)。
第十條 鑒定承擔(dān)單位的職責(zé)：
（一）在鑒定組織單位現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出現(xiàn)場安全檢測和安全復(fù)核項(xiàng)目，編寫工程現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告；
（二）按有關(guān)規(guī)范進(jìn)行安全檢測，評價(jià)檢測部位和結(jié)構(gòu)的安全狀態(tài)，編寫安全檢測報(bào)告；
（三）按有關(guān)規(guī)范進(jìn)行安全復(fù)核，編寫安全復(fù)核報(bào)告；
（四）對水閘安全狀況進(jìn)行總體評價(jià)，提出工程存在的主要問題、水閘安全類別、維修加固及控制運(yùn)用等處理措施建議等，編寫水閘安全綜合評價(jià)報(bào)告，起草水閘安全鑒定報(bào)告書；
（五）按鑒定審定部門的審查意見，補(bǔ)充相關(guān)工作，修改水閘安全評價(jià)報(bào)告；
（六）其它相關(guān)職責(zé)。
第十一條 鑒定審定部門的職責(zé)：
（一）組建水閘安全鑒定專家組；
（二）組織專家現(xiàn)場安全檢查；
（三）組織召開水閘安全鑒定審查會；
（四）審查水閘安全評價(jià)報(bào)告；
（五）審定水閘安全鑒定報(bào)告書并及時(shí)印發(fā)；
（六）其它相關(guān)職責(zé)。
第十二條 專家組職責(zé)：
（一）審查安全鑒定承擔(dān)單位的資質(zhì)是否符合要求；
（二）客觀公正、講究科學(xué)，按照相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查安全評價(jià)報(bào)告；必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場重點(diǎn)檢查；
（三）形成安全鑒定結(jié)論，評定水閘建筑物、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備安全類別，以及水閘綜合安全類別，提出處理意見和建議；
（四）其它相關(guān)職責(zé)。
第十三條 大型水閘的安全評價(jià)，應(yīng)由具有水利行業(yè)設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)或與水閘有關(guān)的專業(yè)設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)的單位承擔(dān)；中型水閘安全評價(jià)，由具有水利行業(yè)設(shè)計(jì)乙級資質(zhì)或水閘有關(guān)的專業(yè)設(shè)計(jì)乙級資質(zhì)的單位承擔(dān)。
經(jīng)水利部、省水利廳認(rèn)定的水利科研院（所）、咨詢審查單位，可承擔(dān)水閘的安全評價(jià)任務(wù)。
鑒定承擔(dān)單位如不同時(shí)具備設(shè)計(jì)和檢測資質(zhì)時(shí)，經(jīng)鑒定組織單位同意，可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)檢測或復(fù)核工作。
鑒定承擔(dān)單位的水閘安全評價(jià)報(bào)告質(zhì)量納入全省水利勘測設(shè)計(jì)單位履約考核信用管理等級評定。
第十四條 水閘安全鑒定審定部門組織的專家組應(yīng)由相關(guān)部門的代表和從事水利水電專業(yè)技術(shù)工作的專家組成，并符合下列要求：
（一）水閘安全鑒定專家組應(yīng)根據(jù)工程存在的主要問題涉及的規(guī)劃、水工、地質(zhì)、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電和管理等相關(guān)專業(yè)的專家組成；
（二）大型水閘安全鑒定專家組由不應(yīng)少于9名專家組成，中型水閘安全鑒定專家組由不應(yīng)少于7名專家組成，其中具有高級技術(shù)職稱的人數(shù)不應(yīng)少于四分之三；
（三）水閘主管部門所在行政區(qū)域以外的專家人數(shù)不應(yīng)少于水閘安全鑒定專家組成員的三分之一；
（四）水閘原設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造等單位的在職人員以及從事過本工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備制造的人員總數(shù)不應(yīng)超過水閘安全鑒定專家組成員的三分之一。
省水利廳建立水閘安全鑒定專家?guī)欤⒍ㄆ趯＜疫M(jìn)行考核。省水利廳負(fù)責(zé)審定的水閘安全鑒定專家組成員從安全鑒定專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第十五條 各級水行政主管部門應(yīng)在每年初統(tǒng)計(jì)所管轄水閘工程安全運(yùn)行狀況，上報(bào)水閘安全鑒定計(jì)劃，并于年底前按年度匯總所管轄的水閘安全鑒定報(bào)告書。大中型水閘工程安全運(yùn)行狀況統(tǒng)計(jì)、安全鑒定計(jì)劃和市水行政主管部門審定的中型水閘安全鑒定報(bào)告書應(yīng)報(bào)省水利廳備案。
第三章 工作內(nèi)容
第十六條 水閘安全鑒定工作內(nèi)容應(yīng)按照《水閘安全評價(jià)導(dǎo)則》SL214—2015執(zhí)行，工作內(nèi)容包括現(xiàn)狀調(diào)查、安全檢測、安全復(fù)核和安全評價(jià)。
第十七條 現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、管理等技術(shù)資料收集，在了解工程概況、設(shè)計(jì)和施工、運(yùn)行管理等基本情況基礎(chǔ)上，對水閘工程進(jìn)行現(xiàn)場全面檢查，分析工程存在的安全問題、隱患和疑點(diǎn)，提出安全檢測和安全復(fù)核的項(xiàng)目與要求，編寫工程現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告。
第十八條 安全檢測包括確定檢測項(xiàng)目、內(nèi)容和方法，主要是針對地基土和回填土的工程性質(zhì)，防滲導(dǎo)滲和消能防沖設(shè)施的完整性和有效性，砌體結(jié)構(gòu)的完整性和安全性，混凝土與鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、變形和耐久性，金屬結(jié)構(gòu)的安全性，機(jī)電設(shè)備的可靠性，監(jiān)測設(shè)施的有效性等，按有關(guān)規(guī)范進(jìn)行檢測后，分析檢測資料，評價(jià)檢測部位和結(jié)構(gòu)的安全狀態(tài)，編寫安全檢測報(bào)告。
第十九條 安全復(fù)核應(yīng)以最新的規(guī)劃數(shù)據(jù)、檢查觀測資料和安全檢測成果為依據(jù)，按照現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)（閘頂高程與水閘過流能力）、滲流安全、結(jié)構(gòu)安全（包括閘室、岸墻、翼墻的整體穩(wěn)定性，消能防沖設(shè)施及主要結(jié)構(gòu)強(qiáng)度等）、抗震安全、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備安全等復(fù)核計(jì)算，編寫安全復(fù)核報(bào)告。
第二十條 安全評價(jià)應(yīng)在現(xiàn)狀調(diào)查、安全檢測和安全復(fù)核的基礎(chǔ)上，充分論證數(shù)據(jù)資料可靠性和安全檢測、安全復(fù)核方法及其結(jié)果的合理性，提出工程存在的主要問題、水閘安全類別評定結(jié)果、維修加固及控制運(yùn)行等處理措施建議，并編制水閘安全綜合評價(jià)報(bào)告。
第二十一條 經(jīng)安全鑒定為二類水閘的，管理單位應(yīng)編制維修方案，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)，必要時(shí)進(jìn)行大修。
經(jīng)安全鑒定為三類水閘的，管理單位應(yīng)及時(shí)組織編制除險(xiǎn)加固計(jì)劃，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。
經(jīng)安全鑒定為四類水閘的，管理單位應(yīng)報(bào)上級主管部門申請降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報(bào)廢、重建。
水閘主管部門應(yīng)限期完成所轄三、四類水閘工程除險(xiǎn)加固或拆除重建。在三、四類水閘未處理前，管理單位應(yīng)組織編制水閘安全應(yīng)急預(yù)案，并采取限制運(yùn)用措施。
第二十二條 經(jīng)安全鑒定，水閘安全類別發(fā)生改變的，水閘管理單位應(yīng)在接到水閘安全鑒定報(bào)告書之日起3個(gè)月內(nèi)，向水閘注冊登記機(jī)構(gòu)申請變更注冊登記。
第二十三條 鑒定組織單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將水閘安全評價(jià)報(bào)告和安全鑒定報(bào)告書等資料進(jìn)行歸檔，妥善保管。
第四章 附 則
第二十四條 在報(bào)送水閘除險(xiǎn)加固、拆除重建前期工作成果時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送水閘安全鑒定材料，否則不予立項(xiàng)。
第二十五條 水閘安全鑒定工作所需經(jīng)費(fèi)，按照工程性質(zhì)，分渠道安排。公益性工程在各級財(cái)政性資金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決；經(jīng)營性工程可列入生產(chǎn)開支，計(jì)入成本核算；準(zhǔn)公益性工程按上述渠道和比例解決。在批準(zhǔn)進(jìn)行除險(xiǎn)加固或拆除重建時(shí)，可在相應(yīng)工程經(jīng)費(fèi)中列支。
第二十六條 本辦法由江蘇省水利廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自2020年12月20日起施行。
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江蘇省水利廳關(guān)于修訂印發(fā)《江蘇省水閘安全鑒定管理辦法》的通知（蘇水規(guī)〔2020〕3號）.pdf