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江蘇省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省鑄造產(chǎn)能
置換管理暫行辦法》的通知
蘇工信規(guī)〔2020〕3號
各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境局：
現(xiàn)將《江蘇省鑄造產(chǎn)能置換管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省工業(yè)和信息化廳
江蘇省發(fā)展和改革委員會
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
2020年8月19日
江蘇省鑄造產(chǎn)能置換管理暫行辦法
一、總則
第一條 為嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能，推動我省鑄造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》《工業(yè)和信息化部辦公廳國家發(fā)展和改革委員會辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)各類工業(yè)企業(yè)確需新建或改造升級的高端鑄造項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目備案前，須經(jīng)省工業(yè)和信息化廳公告產(chǎn)能置換方案。
第三條 鑄造產(chǎn)能置換采用等量或減量原則，建設(shè)項(xiàng)目所需鑄造產(chǎn)能數(shù)量不得多于用于置換的鑄造退出產(chǎn)能數(shù)量。
第四條 建設(shè)項(xiàng)目須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，注重綠色化改造提升。主要設(shè)備選型、制造工藝類型等應(yīng)優(yōu)于退出產(chǎn)能項(xiàng)目。原則上應(yīng)使用天然氣或電等清潔能源，所有產(chǎn)生顆粒物或VOCs的工序應(yīng)配備高效收集和處理裝置；物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)，在保障安全生產(chǎn)的前提下，應(yīng)采取密閉、封閉等有效措施控制無組織排放。
第五條 用于置換的鑄造退出產(chǎn)能須真實(shí)、合規(guī)、有效。有真實(shí)的熔煉等主要設(shè)備，有明確的鑄造項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及環(huán)評審批等手續(xù)，不存在影響產(chǎn)能按期退出的法律糾紛。
第六條 用于置換的鑄造退出產(chǎn)能數(shù)量原則上依據(jù)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件確定。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件未明確具體產(chǎn)能數(shù)量的，依據(jù)實(shí)有熔煉等主要設(shè)備并結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況嚴(yán)格進(jìn)行換算確定。當(dāng)實(shí)際建成產(chǎn)能小于審批、核準(zhǔn)或備案文件的，按實(shí)際建成產(chǎn)能確定。用于置換的鑄造退出產(chǎn)能數(shù)量僅作為產(chǎn)能置換的依據(jù)，不得作為無形資產(chǎn)在市場上進(jìn)行推介、交易或者拍賣。
第七條 國家和省已明確退出或淘汰的低端落后鑄造產(chǎn)能、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類產(chǎn)能、在確認(rèn)置換前已拆除熔煉等主要設(shè)備的產(chǎn)能、鋼鐵和有色金屬冶煉等非鑄造行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能，不得用于置換。
二、建設(shè)項(xiàng)目管理
第八條 企業(yè)建設(shè)鑄造項(xiàng)目前，須制訂鑄造項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案，填寫鑄造項(xiàng)目產(chǎn)能置換申請表，并提供相關(guān)材料，向所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門提出申請。相關(guān)材料包括：
1.建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
2.退出產(chǎn)能項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案及環(huán)評審批文件復(fù)印件。
3.置換產(chǎn)能雙方簽訂的退出產(chǎn)能協(xié)議或合同復(fù)印件（企業(yè)自身置換除外）。
4.退出產(chǎn)能企業(yè)所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門出具的退出產(chǎn)能公告。
第九條 建設(shè)項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)企業(yè)申請，征求同級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門意見后對申請材料進(jìn)行審核，審核同意后，聯(lián)合行文報(bào)送至省工業(yè)和信息化廳。
第十條 省工業(yè)和信息化廳對報(bào)送材料征求省發(fā)展和改革委員會、省生態(tài)環(huán)境廳意見后，組織專家按照采信企業(yè)承諾與現(xiàn)場核實(shí)查驗(yàn)相結(jié)合的方式進(jìn)行審核，審核通過后，在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站對鑄造項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案進(jìn)行公示，公示無異議的，在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站面向社會公告。
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)須依據(jù)省工業(yè)和信息化廳公告，依法辦理項(xiàng)目備案和環(huán)評報(bào)批等手續(xù)，按期推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效。未完成環(huán)評報(bào)批的，建設(shè)項(xiàng)目不得開工；退出產(chǎn)能未驗(yàn)收或驗(yàn)收未通過的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)。
第十二條 建設(shè)項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門須會同同級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門查驗(yàn)新項(xiàng)目的實(shí)際生產(chǎn)能力，確保與公告的產(chǎn)能一致。
三、退出產(chǎn)能管理
第十三條 企業(yè)退出鑄造產(chǎn)能用于置換的，應(yīng)向所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門提出申請，提供完整的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案及環(huán)評審批等手續(xù)和計(jì)劃退出的實(shí)有熔煉等主要設(shè)備清單，并對退出產(chǎn)能的真實(shí)性、合規(guī)性、有效性作出承諾。
第十四條 退出產(chǎn)能企業(yè)所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)企業(yè)申請，征求同級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門意見后，對退出產(chǎn)能真實(shí)性、合規(guī)性、有效性進(jìn)行審核，審核同意后，在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無異議的，在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門門戶網(wǎng)站面向社會公告。
第十五條 省工業(yè)和信息化廳公告鑄造項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案后，退出產(chǎn)能企業(yè)須按企業(yè)承諾在拆除到位時(shí)間前拆除用于置換的退出產(chǎn)能設(shè)備，并向所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門申請驗(yàn)收。
第十六條 退出產(chǎn)能企業(yè)所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)依據(jù)企業(yè)驗(yàn)收申請，牽頭對產(chǎn)能退出情況及時(shí)組織現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收通過的，及時(shí)將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送至省工業(yè)和信息化廳。
四、產(chǎn)能置換監(jiān)管
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門須會同同級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)真落實(shí)事中和事后監(jiān)管責(zé)任，對建設(shè)項(xiàng)目批建情況進(jìn)行核查，對弄虛作假、不落實(shí)已公告產(chǎn)能置換方案、“批小建大”等行為，應(yīng)責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)整改，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》從嚴(yán)處罰，并提請有關(guān)方面聯(lián)合懲戒。
第十八條 退出產(chǎn)能企業(yè)所在設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門須會同同級發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門，對企業(yè)按承諾退出產(chǎn)能進(jìn)行督促檢查，對關(guān)停不及時(shí)、拆除不到位的，應(yīng)責(zé)令退出產(chǎn)能的企業(yè)拆除到位，并及時(shí)將拆除進(jìn)度情況向省工業(yè)和信息化廳報(bào)告。
第十九條 省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展和改革委員會、省生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)對全省鑄造產(chǎn)能置換工作的管理，對產(chǎn)能置換項(xiàng)目適時(shí)組織抽查。對審核把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實(shí)不到位等問題嚴(yán)重的地區(qū)，作為負(fù)面典型向全省通報(bào)。對產(chǎn)能置換方案審核把關(guān)、監(jiān)督落實(shí)等工作中存在失職、瀆職等行為的個人，將提請相關(guān)部門依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任。
五、附則
第二十條 本辦法由江蘇省工業(yè)和信息化廳、江蘇省發(fā)展和改革委員會、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋，國家有關(guān)部門出臺新的相關(guān)政策后，及時(shí)調(diào)整。
第二十一條 本辦法自2020年10月9日起在全省施行。
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