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蘇政發(fā)〔2016〕9號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
現(xiàn)將《江蘇省企業(yè)制造裝備升級計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
江蘇省人民政府
2016年2月1日
江蘇省企業(yè)制造裝備升級計劃
為貫徹落實《中國制造2025江蘇行動綱要》，加快企業(yè)制造裝備升級，推進企業(yè)技術進步，提升先進制造水平和質(zhì)量效益，特制定本計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹十八屆五中全會精神和習近平總書記對江蘇工作的新要求，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，落實省委十二屆十一次全會決策部署，圍繞制造強省建設目標，突出數(shù)控裝備普及換代、重大裝備智能改造、工業(yè)機器人推廣應用、制造模式集成創(chuàng)新、高端裝備自主制造，全面提升企業(yè)制造裝備整體水平，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率和綜合競爭力，加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級，培育和形成經(jīng)濟發(fā)展新動力，促進江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。
?。ǘ┗驹瓌t。
——市場主導。突出企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府有效引導作用，注重從供給和需求兩端發(fā)力促進企業(yè)制造裝備升級，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。
——示范引領。圍繞重點行業(yè)和骨干企業(yè)，加強典型數(shù)控裝備、工業(yè)機器人的集成應用，抓好智能制造示范試點，推行智能制造模式，引領和帶動制造業(yè)企業(yè)全面加強裝備更新改造。
——聚焦重點。加強分類指導，聚焦關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵工序，加快制造設備數(shù)控化改造和升級換代，夯實制造業(yè)智能化發(fā)展基礎。
——自主創(chuàng)新。強化創(chuàng)新資源整合，突破關鍵核心技術，研制技術水平高、帶動作用強、安全可控、轉(zhuǎn)型升級急需的高端智能裝備，鼓勵和支持自主創(chuàng)新裝備推廣應用。
?。ㄈ┲饕繕恕０凑罩悄苻D(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、安全可控的要求，推進企業(yè)裝備自動化、數(shù)字化、智能化升級。到“十三五”末，全省規(guī)模以上企業(yè)制造裝備智能化水平大幅提升，關鍵工序核心裝備數(shù)控化率超過80%，大中型企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，廣泛建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造新模式，智能裝備產(chǎn)業(yè)整體實力居國內(nèi)領先水平。2016年，全省規(guī)模以上企業(yè)關鍵工序核心裝備數(shù)控化率達到50%以上，大中型企業(yè)達到60%以上；創(chuàng)建150個示范智能車間，推進示范智能工廠建設；工業(yè)機器人年產(chǎn)量達6000臺，自主研制江蘇省首臺（套）重大智能制造裝備及生產(chǎn)線60個以上。
二、重點任務
?。ㄒ唬┘涌炱占巴茝V，實現(xiàn)數(shù)控化裝備升級換代。實施“數(shù)字化裝備普及推廣計劃”，面向細分行業(yè)領域，加強分類指導，有序推進實施。鼓勵機械、鑄鍛造、紡織、印刷、食品、包裝等行業(yè)企業(yè)加速更新淘汰性能差、能耗高的生產(chǎn)裝備，積極應用高性能數(shù)控機床、多軸聯(lián)動加工中心、自動化專用設備等先進裝備，優(yōu)化改進工藝流程和組織方式，實現(xiàn)關鍵工序核心裝備升級換代。實施“智能化裝備升級應用計劃”，支持石油化工、冶金、建材等行業(yè)運用智能成套裝備，成體系建設智能化生產(chǎn)線，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性和管理控制水平；支持機械、汽車等行業(yè)加快集散控制、制造執(zhí)行、敏捷制造、虛擬制造等智能技術裝備的集成應用，成體系建設智能化生產(chǎn)單元，提高精益生產(chǎn)水平。鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用自主智能成套裝備加快示范應用。實施“低端落后裝備更新淘汰計劃”，更新和淘汰一批低端落后裝備和生產(chǎn)線，鼓勵企業(yè)按照綠色發(fā)展要求采用節(jié)能環(huán)保型鍋爐、稀土永磁無鐵芯電機等先進高效裝備，以及余熱利用、有毒有機廢水處理、工業(yè)固體廢物回收利用等低碳節(jié)能、清潔安全、循環(huán)利用的成套工藝技術裝備。
?。ǘ┘哟笄度胧礁脑?，提升現(xiàn)有裝備智能化水平。實施“萬臺技術裝備智能改造計劃”，選擇行業(yè)典型企業(yè)，加強試點示范，促進面上推廣。支持企業(yè)積極運用智能控制系統(tǒng)、工業(yè)應用軟件、能源管控軟件、故障診斷軟件、傳感和通信系統(tǒng)協(xié)議等軟件系統(tǒng)、通信技術對現(xiàn)有裝備進行適應性改造。推動基礎制造裝備智能化改造，鼓勵應用先進傳感技術、數(shù)字化控制系統(tǒng)、數(shù)字化儀器儀表等先進數(shù)控技術改造成形與加工機床等基礎制造裝備，大幅提升現(xiàn)有裝備的加工效率、生產(chǎn)精度和控制水平。加快信息技術集成應用，提升現(xiàn)有裝備的可接入水平和裝備間數(shù)據(jù)交互能力，發(fā)展智能監(jiān)測、遠程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等新應用；鼓勵企業(yè)與提供方案設計、軟件開發(fā)、檢測維護的專業(yè)服務機構(gòu)以及裝備智能化系統(tǒng)解決方案提供商合作，推動制造裝備與信息化管理系統(tǒng)的無縫連接和集成融合。
?。ㄈ┚劢剐袠I(yè)需求，擴大關鍵崗位機器人應用。實施“萬臺機器人應用計劃”，以項目推進、工程示范、行業(yè)推廣為主要手段，推進機器人應用百項示范工程項目建設，積極探索機器人商業(yè)推廣和營運模式，重點行業(yè)機器人密度（每萬名員工使用機器人臺數(shù)）達到200臺以上。鼓勵推廣工業(yè)機器人，支持汽車、電子電氣、機械加工、船舶制造、食品加工、紡織服裝、輕工家電、醫(yī)藥制造等行業(yè)企業(yè)針對部分勞動強度大、技術要求高、流程和產(chǎn)能瓶頸等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，運用焊接、裝配、涂裝、分揀、搬運等工業(yè)機器人替代換崗，切實提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量一致性。鼓勵應用特種機器人，支持民爆、化工、煤炭等特殊行業(yè)企業(yè)運用安防、排爆、巡檢、救援等特種機器人替代換崗，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
?。ㄋ模┘訌娫圏c示范，培育發(fā)展智能制造新模式。實施“智能制造工程”，引導企業(yè)編制智能制造發(fā)展規(guī)劃，推廣智能制造先進示范典型，加快推行智能制造新模式；鼓勵企業(yè)主導制訂智能制造國際標準和國家標準；搭建國際交流平臺，組織企業(yè)與國際智能制造領先企業(yè)、專業(yè)服務機構(gòu)對接，深化智能制造技術合作。推進示范智能車間建設，引導企業(yè)圍繞裝備智能化水平、裝備互聯(lián)互通、生產(chǎn)過程調(diào)度、物流配送、產(chǎn)品信息追溯、環(huán)境和資源能源消耗監(jiān)控、設計生產(chǎn)聯(lián)動協(xié)同等方面進行車間智能化改造，開展示范智能車間創(chuàng)建。推進示范智能工廠建設，圍繞“設備互聯(lián)、數(shù)據(jù)互換、過程互動、產(chǎn)業(yè)互融”等方面加快智能化改造，加快推動新一代信息技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理、售后服務中的深度應用，推進一批示范智能工廠建設。
?。ㄎ澹┩怀鲎灾鲃?chuàng)新，加速智能裝備國產(chǎn)化進程。實施“高端裝備創(chuàng)新工程”，組織重大智能裝備研制攻關招標項目，推進工業(yè)機器人、增材制造（3D打?。┭b備、高檔數(shù)控機床和基礎制造裝備、高性能數(shù)控金屬切削與成型機床、多軸聯(lián)動加工中心和柔性制造單元、精密儀器儀表等智能制造裝備創(chuàng)新研制。推進電子、輕工、紡織、包裝等領域高端專用裝備的創(chuàng)新研制，形成一批國內(nèi)領先、達到國際先進水平、關鍵技術具有自主知識產(chǎn)權的首臺（套）重大裝備和成套生產(chǎn)線。鼓勵制造商采用自主研制裝備和軟件為企業(yè)裝備升級提供總集成、總承包服務，建設一批首臺（套）重大裝備和成套生產(chǎn)線示范應用項目。實施“工業(yè)強基工程”，加快突破高檔伺服、智能數(shù)控、在線遠程診斷等關鍵技術、共性技術，重點開發(fā)和應用高精密減速器、精密軸承、液壓電子控制器、智能傳感器等各類關鍵功能部件。加強高性能材料攻關研制，改進鑄造、鍛造、熱處理、表面處理等基礎工藝水平，推動裝備基礎配套能力穩(wěn)步提升。加快發(fā)展自主配套軟件，突破數(shù)據(jù)采集、核心算法、實時處理等工業(yè)控制系統(tǒng)核心技術，大力發(fā)展關鍵設計工具軟件、數(shù)字化設計與仿真分析軟件等自主軟件。
三、2016年重點工作
?。ㄒ唬┩七M普及應用。組織大中型企業(yè)裝備升級情況調(diào)研，摸清企業(yè)發(fā)展基礎及現(xiàn)有裝備水平，建立跟蹤考核評價機制。發(fā)布數(shù)控裝備新技術新產(chǎn)品推薦應用目錄，召開數(shù)控裝備升級換代現(xiàn)場推進會，重點推進企業(yè)淘汰超期服役、能耗排放超標的老舊落后設備和生產(chǎn)線。
?。ǘ┩七M數(shù)控改造。引導企業(yè)運用新一代信息技術對現(xiàn)有裝備進行升級改造，組建裝備智能化改造專家咨詢團隊，培育提供方案設計、軟件開發(fā)和檢測維護的專業(yè)服務機構(gòu)，強化企業(yè)、專家、咨詢機構(gòu)三方對接和市場化運作，推進2000臺以上現(xiàn)有裝備實現(xiàn)智能化改造。
?。ㄈ┩七M機器人應用。發(fā)布工業(yè)機器人推薦應用目錄，成立機器人應用專家咨詢委員會，舉辦機器人產(chǎn)需對接洽談專題活動，實施一批機器人應用示范項目，組織現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流，應用先進機器人2000臺以上。
?。ㄋ模┩七M智能制造。深入開展示范智能車間創(chuàng)建活動，推進10家左右示范智能工廠建設，召開全省智能車間建設現(xiàn)場推進會，發(fā)揮示范智能車間引領作用。成立智能制造研究院，組建省級智能制造服務聯(lián)盟，搭建智能制造服務平臺。培育一批智能制造系統(tǒng)集成商，積極發(fā)展專業(yè)服務機構(gòu)，為廣大企業(yè)提供裝備改造、設備采購、融資租賃、技術支持、人才培訓等服務。
?。ㄎ澹┩七M自主創(chuàng)新。發(fā)布重大裝備發(fā)展技術路線圖，組織一批重大自主裝備研制攻關招標項目，發(fā)布首臺套重大裝備推薦目錄。認定首臺套重大裝備及關鍵部件150個，實施30項應用示范項目，開展高端裝備產(chǎn)業(yè)基地認定工作。
四、保障措施
（一）落實優(yōu)惠政策。認真貫徹執(zhí)行國家增值稅轉(zhuǎn)型、進口設備免關稅、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人員激勵、國產(chǎn)設備首購首用、重大裝備（首臺套）保險補償和省重大產(chǎn)業(yè)項目中的先進制造業(yè)用地支持、信貸支持等優(yōu)惠政策。
?。ǘ┘哟笳咧С帧?yōu)化省財政專項資金使用結(jié)構(gòu)，加大對企業(yè)制造裝備升級的支持力度。對企業(yè)購置數(shù)控智能設備、采用軟件改造現(xiàn)有裝備、研制首臺套重大智能裝備，以及為企業(yè)制造裝備升級提供設計、咨詢等技術服務的專業(yè)機構(gòu)，給予一定補助；對經(jīng)省認定的智能車間、智能工廠，以及主導制定智能制造國際標準、國家標準的企業(yè)，給予一定獎勵；對符合條件的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按企業(yè)實際技改投入及新增效益連續(xù)3年給予一定比例獎補，具體細則由省財政廳會同省經(jīng)濟和信息化委等相關部門制定。
（三）強化人才支撐。依托高等院校、技師學院和相關培訓機構(gòu)，加強與國際研究機構(gòu)合作，搭建人才引進與技術交流平臺，開展智能制造人才、職業(yè)經(jīng)理人等培訓。全面推行企業(yè)新型學徒制，大力引進和培養(yǎng)一批熟練掌握生產(chǎn)技術和工藝的急需緊缺高技能人才，培養(yǎng)一批熟悉智能制造和智能服務的企業(yè)復合型管理人才。
?。ㄋ模┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在制造強省建設領導小組統(tǒng)一領導下，建立上下聯(lián)動推進工作機制，協(xié)調(diào)省相關部門和市、縣共同推進企業(yè)制造裝備升級。每年制定推進方案，細化目標任務，明確工作責任，建立監(jiān)測體系，加強督促檢查和考評。