蘇政辦發(fā)〔2013〕90號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕9號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕18號(hào)），進(jìn)一步明確2013年我省質(zhì)量工作重點(diǎn)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、加快質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)步伐
研究制定指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)縣（市、區(qū)）、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)、質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)，促進(jìn)點(diǎn)、線、面整體質(zhì)量水平的提升。建立質(zhì)量強(qiáng)省考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，出臺(tái)《江蘇省質(zhì)量強(qiáng)省績(jī)效考核管理辦法》，推動(dòng)市、縣（市、區(qū)）人民政府將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并做好考核評(píng)價(jià)工作。完善江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作機(jī)制、推廣工作體系，組織開(kāi)展第二屆江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，指導(dǎo)推進(jìn)各地政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)工作。力爭(zhēng)2個(gè)城市創(chuàng)成“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省質(zhì)量強(qiáng)省推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）
二、強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管
以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，推廣節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)認(rèn)證認(rèn)可、生產(chǎn)許可等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格高耗能、高污染、質(zhì)量低劣項(xiàng)目的準(zhǔn)入和退出管理。在旅游、金融、汽車售后和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域啟動(dòng)服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查試點(diǎn)，推動(dòng)物流、商務(wù)和技術(shù)服務(wù)等行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展種子、農(nóng)機(jī)、肥料、農(nóng)藥等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，組織實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展禁限用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥等專項(xiàng)整治和水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理。落實(shí)國(guó)家設(shè)備監(jiān)理制度，加強(qiáng)對(duì)裝備制造基礎(chǔ)、能源生產(chǎn)、石油化工、交通運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備的質(zhì)量監(jiān)理，保障重點(diǎn)工程質(zhì)量安全。組織開(kāi)展保障性安居工程和城市軌道交通工程質(zhì)量督查。加強(qiáng)學(xué)校、商場(chǎng)、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)委、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、旅游局、海洋與漁業(yè)局，江蘇銀監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)）
三、做好品牌創(chuàng)建工作
深入推進(jìn)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略。對(duì)照“十二五”名牌發(fā)展戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)，梳理幫扶企業(yè)名單，實(shí)行分類指導(dǎo)，對(duì)省政府確定的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)予以重點(diǎn)扶持；完善名牌和商標(biāo)保護(hù)機(jī)制，加大宣傳工作力度，不斷提高我省企業(yè)的知名度。2013年，爭(zhēng)創(chuàng)30件中國(guó)馳名商標(biāo)，新認(rèn)定300件江蘇省著名商標(biāo)、200個(gè)江蘇名牌產(chǎn)品、5家江蘇區(qū)域名牌。（省質(zhì)監(jiān)局、工商局和省政府新聞辦牽頭，省質(zhì)量強(qiáng)省推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）
四、加大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理力度
以公眾反映強(qiáng)烈的食品中有毒有害化學(xué)物質(zhì)、農(nóng)畜水產(chǎn)品濫用抗生素、機(jī)動(dòng)車安全隱患等質(zhì)量安全問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查整治。以酒類、化肥為重點(diǎn)，落實(shí)質(zhì)量安全違法責(zé)任追溯制度和違法違規(guī)記錄公開(kāi)制度。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和快速處置機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、企業(yè)誠(chéng)信分類、監(jiān)管方式分級(jí)為核心的監(jiān)管方式改革，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，收集、分析與產(chǎn)品相關(guān)的傷害信息，評(píng)估產(chǎn)品安全潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)品傷害預(yù)警，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)委、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、國(guó)資委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局，江蘇檢驗(yàn)檢疫局等部門負(fù)責(zé)）
五、組織開(kāi)展質(zhì)量執(zhí)法“利劍行動(dòng)”
健全部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，按照國(guó)家質(zhì)量執(zhí)法“利劍行動(dòng)”要求，以食品、藥品、婦女兒童用品等產(chǎn)品，農(nóng)資、汽配、建材等行業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)查徹辦質(zhì)量違法大案要案。組織開(kāi)展計(jì)量惠民專項(xiàng)行動(dòng)和能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法檢查。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)和出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)2013年建成一批省級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)。（省質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局分別牽頭，省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)委、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、海洋與漁業(yè)局，江蘇檢驗(yàn)檢疫局等部門負(fù)責(zé)）
六、發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用
在中國(guó)馳名商標(biāo)、江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)、省級(jí)質(zhì)量信用AA級(jí)以上企業(yè)積極推行“首席質(zhì)量官”制度。制定出臺(tái)《卓越績(jī)效孵化基地地方標(biāo)準(zhǔn)》，充分發(fā)揮卓越績(jī)效孵化基地標(biāo)桿作用，完善孵化功能，推動(dòng)全省重點(diǎn)骨干企業(yè)采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新成果分享活動(dòng)，不斷提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。在大型企業(yè)試點(diǎn)建立質(zhì)量工程師持證上崗制度。推動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)“三包”責(zé)任，履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務(wù)。建立實(shí)施大中型企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告制度和約談制度。鼓勵(lì)省屬企業(yè)、上市公司和馳名商標(biāo)企業(yè)、江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)、省AA級(jí)以上質(zhì)量信用企業(yè)率先發(fā)布年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)資委，江蘇證監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)）
七、推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)
以質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)，搭建質(zhì)量信用信息化平臺(tái)，全面準(zhǔn)確反映企業(yè)質(zhì)量信用狀況。建立部門質(zhì)量信用信息共享機(jī)制，促進(jìn)質(zhì)量信用信息資源整合。制定完善質(zhì)量信用制度，加強(qiáng)信用監(jiān)管，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等措施，扶持質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)，懲治失信企業(yè)，淘汰嚴(yán)重失信企業(yè)。2013年，完成100家質(zhì)量信用等級(jí)AA級(jí)企業(yè)評(píng)價(jià)工作。開(kāi)展虛假違法醫(yī)療、價(jià)格欺詐、藥品和保健食品廣告專項(xiàng)整治。開(kāi)展旅游行業(yè)“講誠(chéng)信、促發(fā)展”主題活動(dòng)，組織旅游市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，打擊旅游經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、食品藥品監(jiān)管局，江蘇檢驗(yàn)檢疫局，人民銀行南京分行等部門負(fù)責(zé)）
八、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)工作
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。新建10個(gè)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、10個(gè)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（市）；培育3個(gè)ISO或IEC/TC和SC，孵化出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目10項(xiàng)；實(shí)施60個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)；在全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組織10個(gè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化示范；繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”活動(dòng)；強(qiáng)化服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，新建20個(gè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（示范）。推進(jìn)國(guó)家計(jì)量器具質(zhì)檢中心、型評(píng)實(shí)驗(yàn)室以及新光源、潔凈儀器、環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器、新能源汽車等一批省級(jí)計(jì)量檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的強(qiáng)制性和自愿性認(rèn)證，提高認(rèn)證有效性，新增各類認(rèn)證證書(shū)5000張。整合現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，在高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等重點(diǎn)領(lǐng)域新建一批省級(jí)以上公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)委、水利廳、旅游局、海洋與漁業(yè)局，江蘇檢驗(yàn)檢疫局等部門負(fù)責(zé)）
九、加大質(zhì)量宣傳教育工作力度
以“宣傳貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省”為主題，精心組織“質(zhì)量月”活動(dòng)，努力創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式，提高宣傳效果。鼓勵(lì)各地開(kāi)展質(zhì)量文化主題公園、城市質(zhì)量節(jié)、質(zhì)量安全周、質(zhì)量夏令營(yíng)、質(zhì)量志愿者等主題活動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳主渠道作用，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)典型，曝光質(zhì)量違法案件。組織開(kāi)展省、市級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育基地創(chuàng)建工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育基地。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局，省政府新聞辦，江蘇檢驗(yàn)檢疫局等部門負(fù)責(zé)）
各市、縣（市、區(qū)）人民政府和省各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合地區(qū)和部門實(shí)際，參照上述工作安排和部門分工，制定實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)限要求，落實(shí)工作責(zé)任，確保2013年行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處。