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蘇政辦發(fā)〔2012〕219號 2012年12月25日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省商務(wù)廳《關(guān)于加快對外投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的若干意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
關(guān)于加快對外投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的若干意見
省商務(wù)廳
為更好地利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)國際競爭能力，提高對外開放水平，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就加快對外投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展提出如下意見。
一、重要性和緊迫性
加快對外投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然要求，有利于江蘇在全球范圍內(nèi)配置生產(chǎn)要素，提高資源配置效率，有利于江蘇贏得國際分工優(yōu)勢，提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。加快對外投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，是深入實(shí)施我省經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，全面提升對外開放水平的重要舉措，有利于促進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”均衡互動發(fā)展，加快構(gòu)筑江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競爭優(yōu)勢，不斷完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。加快對外投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，是提升我省國際化經(jīng)營水平，培育國際化企業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑。企業(yè)國際化是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化的主體和核心，開展對外投資和經(jīng)濟(jì)合作是國際化企業(yè)的基本特征。加快對外投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，有利于企業(yè)借助國際資本、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高端人才等，加快構(gòu)建自主研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和服務(wù)體系，不斷提升企業(yè)國際競爭力。加快對外投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，是打破我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、克服當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展困難的必要選擇。江蘇“兩頭在外”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對國際市場和資源的依賴度越來越高。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展與資源、環(huán)境制約的矛盾已十分突出，國際貿(mào)易和投資保護(hù)主義抬頭，對我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也日益顯現(xiàn)，加快企業(yè)“走出去”進(jìn)程，尋求更為廣闊的市場空間和更加便捷的發(fā)展路徑，已成為我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和當(dāng)務(wù)之急。
二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)
（一）指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升江蘇經(jīng)濟(jì)國際競爭力為目標(biāo)，推進(jìn)國內(nèi)與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇相融合，全面統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，統(tǒng)籌省內(nèi)發(fā)展和對外開放需要，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以開展國際投資合作為重點(diǎn)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的國際合作體系，提升對外投資和經(jīng)濟(jì)合作在江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位與作用，快速增強(qiáng)我省國際競爭力。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)。
對外投資和經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)模和效益快速提升，對外投資和引進(jìn)外資的失衡明顯改善，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯提高，在全國的位次明顯前移。今后一段時(shí)期，全省對外投資中方協(xié)議投資額年均增長20%以上，對外承包工程和勞務(wù)合作在全國位居前列。
?。ㄈ┕ぷ髦攸c(diǎn)。
推動重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y，根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況，從5個(gè)方面加大對外投資力度。一是支持企業(yè)加大對國外礦產(chǎn)資源、農(nóng)林業(yè)領(lǐng)域合作的投資力度，建設(shè)一批境外資源合作基地，形成穩(wěn)定的資源供應(yīng)渠道。二是支持企業(yè)收購兼并國外知名品牌及營銷網(wǎng)絡(luò)，推動自主品牌建設(shè)國外銷售網(wǎng)絡(luò)。三是支持企業(yè)設(shè)立境外生產(chǎn)加工基地，將部分傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和易受貿(mào)易保護(hù)沖擊的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至境外生產(chǎn)。四是支持企業(yè)在發(fā)達(dá)國家地區(qū)收購具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小型科技企業(yè)，設(shè)立研發(fā)中心，推動高新技術(shù)和高端人才引進(jìn)。五是支持我省有比較優(yōu)勢的加工制造、鐵路、冶金、建筑、礦山建設(shè)等行業(yè)開展國際工程承包業(yè)務(wù)。推動重點(diǎn)骨干企業(yè)對外投資和經(jīng)濟(jì)合作，充分發(fā)揮江蘇產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，遵循“扶大、扶特、扶新”的原則，確定一批具有經(jīng)營規(guī)模和綜合發(fā)展優(yōu)勢，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè)，從財(cái)稅、金融、人才、信息、服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，形成一批具有國際競爭力的江蘇跨國公司。
三、提升企業(yè)對外投資和經(jīng)濟(jì)合作水平
?。ㄒ唬┩怀銎髽I(yè)主體地位。
引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國家和省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對外開放戰(zhàn)略，按照市場經(jīng)濟(jì)要求和國際通行規(guī)則，自主決策，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥地在研發(fā)、生產(chǎn)、物流、銷售等方面開展對外投資和經(jīng)濟(jì)合作。各類所有制企業(yè)開展對外投資和經(jīng)濟(jì)合作享受同等待遇，注重發(fā)揮民營企業(yè)在對外投資和經(jīng)濟(jì)合作中的重要作用。
?。ǘ┨岣咂髽I(yè)決策水平。
引導(dǎo)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)部決策管理機(jī)制，培養(yǎng)企業(yè)全球視野，提高企業(yè)全球規(guī)劃布局能力，科學(xué)選擇投資和合作方式，精心組織實(shí)施，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對國有企業(yè)開展對外投資和經(jīng)濟(jì)合作的監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。
?。ㄈ┴S富企業(yè)對外投資和經(jīng)濟(jì)合作方式。
鼓勵和引導(dǎo)我省企業(yè)聯(lián)合開展對外投資和經(jīng)濟(jì)合作，提升“走出去”的規(guī)模和水平。引導(dǎo)企業(yè)采取新設(shè)、并購、參股、加盟、連鎖等投資合作方式，穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)國際化布局和經(jīng)營。引導(dǎo)企業(yè)借助國際資本市場，采取境外發(fā)行股票、債券等多種融資方式，穩(wěn)步推進(jìn)低成本快速擴(kuò)張。推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，為中小企業(yè)開展對外投資合作提供集聚平臺和集成服務(wù)。引導(dǎo)有條件的企業(yè)以項(xiàng)目融資、特許經(jīng)營等國際通行方式開展國際工程承包。鼓勵開拓新興勞務(wù)合作市場、提高勞務(wù)合作綜合效益。充分發(fā)揮援外項(xiàng)目平臺作用，帶動對外投資和工程承包發(fā)展。
?。ㄋ模┮?guī)范企業(yè)對外投資和經(jīng)濟(jì)合作行為。
引導(dǎo)企業(yè)遵循所在國家和地區(qū)法律法規(guī)，增強(qiáng)資源、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)意識，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，保障當(dāng)?shù)貑T工合法權(quán)益，履行必要的社會責(zé)任，樹立我省企業(yè)依法經(jīng)營、重信守諾、服務(wù)社會的良好形象。在我省境外企業(yè)集聚的國家和地區(qū)，按照所在地法律法規(guī)要求，引導(dǎo)成立商會、協(xié)會等組織，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)信息共享，形成配套合作。
四、主要措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立省對外投資和經(jīng)濟(jì)合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位由商務(wù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、外事、外匯管理、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、公安、安全、人力資源社會保障等部門和單位組成，建立對外投資和經(jīng)濟(jì)合作工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究協(xié)調(diào)對外投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展中遇到的重大問題。各有關(guān)部門和單位要目標(biāo)一致，相互配合，各盡其職。
?。ǘ﹥?yōu)化政策支持體系。
1．提高對外投資和經(jīng)濟(jì)合作便利化程度。省各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)對外投資核準(zhǔn)管理程序，逐步實(shí)現(xiàn)審批制度向登記備案制過渡、事前審批為主向加強(qiáng)事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。外匯管理部門要進(jìn)一步放寬和簡化對外直接投資外匯管理方式。外事部門要便捷出國（境）審批手續(xù)，對企業(yè)因項(xiàng)目需要擬派出國（境）人員，可以辦理“一次審批、多次有效”的出國（境）任務(wù)批件，大力支持“走出去”企業(yè)申辦“一次審批、三年多次”的APEC商務(wù)旅行卡。金融管理部門要為對外投資和經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)在對外擔(dān)保、境內(nèi)外融資、跨境資金流動等方面提供配套服務(wù)。檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)部門要為對外投資和經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)提供檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)便利。商務(wù)部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布對外投資和經(jīng)濟(jì)合作有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
2．加大財(cái)政扶持力度。積極幫助企業(yè)爭取國家對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金以及各類政策資金。加大對我省對外投資和經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的財(cái)政支持力度，對生產(chǎn)加工企業(yè)按實(shí)際投資額（廠房、設(shè)備及其他固定資產(chǎn)投入成本）給予適當(dāng)補(bǔ)助。對資源開發(fā)、營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)、品牌并購、文化和教育等投資項(xiàng)目按實(shí)際投資額的一定比例給予補(bǔ)助。對境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建區(qū)企業(yè)投資額達(dá)到一定規(guī)模的，按其基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)際投資額給予適當(dāng)補(bǔ)助。對在區(qū)內(nèi)投資的各類企業(yè)，給予適當(dāng)補(bǔ)助。特別重大項(xiàng)目按省委、省政府的要求，采取一事一議的辦法予以獎勵。獎勵對外承包工程總承包項(xiàng)目，支持全省外派勞務(wù)管理系統(tǒng)、對外投資信息咨詢等公共服務(wù)平臺建設(shè)。對參加國內(nèi)外重點(diǎn)展會、洽談會、博覽會，按外貿(mào)參展（會）標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
3．提高金融服務(wù)水平。省對外投資和經(jīng)濟(jì)合作主管部門與國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險(xiǎn)公司、各商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)之間建立政策協(xié)調(diào)會商制度，落實(shí)國家在信貸、保險(xiǎn)等方面制定的一系列金融扶持政策。拓寬并創(chuàng)新企業(yè)對外投資和經(jīng)濟(jì)合作融資渠道，推動銀行等金融機(jī)構(gòu)在對外投資比較集中的地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極研究對境外承包工程企業(yè)授信額度的差別化管理，引導(dǎo)鼓勵金融機(jī)構(gòu)對實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)開展境外承包工程項(xiàng)目，給予提供人民幣中長期貸款和外匯周轉(zhuǎn)貸款。對EPC、BT、BOT、BOOT等工程項(xiàng)目，可通過封閉貸款、擔(dān)保貸款、信用證、保函等多種形式滿足企業(yè)項(xiàng)目資金的融資需求。鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索境外資產(chǎn)、境外應(yīng)收帳款、出口退稅單等抵押融資方式，對重點(diǎn)企業(yè)支持發(fā)行中長期企業(yè)債券、短期融資券，鼓勵有條件的企業(yè)境外直接融資。
4．實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對外投資和經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)的稅收指導(dǎo)，落實(shí)有關(guān)多、雙邊稅收協(xié)定和境外所得稅抵免政策，完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)引進(jìn)的跨國經(jīng)營管理和技術(shù)高端人才以及長期外派國外工作的高管，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可予以相關(guān)獎勵，其住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)等經(jīng)費(fèi)可列入成本核算。在避免雙重征稅的前提下，區(qū)別投資國家和地區(qū)、投資行業(yè)等，按規(guī)定采取稅收抵免、延期納稅、減稅、免稅和出口退稅等不同的政策，對重大項(xiàng)目給予特殊的政策優(yōu)惠。
5．逐步放松外匯管制。加快推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)境外投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)，鼓勵銀行直接或通過境外分行或代理行對境外投資項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款，為對外投資和經(jīng)濟(jì)合作提供更靈活用匯與結(jié)算便利。
6．將對外承包工程業(yè)務(wù)納入出口信用保險(xiǎn)范圍，積極鼓勵企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)，降低出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。對外承包工程企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)給予一定的補(bǔ)貼。
?。ㄈ┡囵B(yǎng)跨國經(jīng)營人才隊(duì)伍。
1．加快引進(jìn)各類國際化高素質(zhì)人才。按照全國“千人計(jì)劃”引進(jìn)原則，結(jié)合全省對外投資和經(jīng)濟(jì)合作的人才需求，推動全省“雙創(chuàng)”人才引進(jìn)計(jì)劃中增加吸引高端跨國經(jīng)營人才，吸引原服務(wù)于發(fā)達(dá)國家政府部門、高科技企業(yè)的高級經(jīng)濟(jì)法律專家和技術(shù)專家進(jìn)入江蘇對外投資與經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)。企業(yè)引進(jìn)的高層次管理技術(shù)人才和長期外派海外的高管，可按有關(guān)規(guī)定直接申報(bào)評審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格，符合條件的，可以申領(lǐng)《江蘇省海外高層次人才居住證》并享受規(guī)定的待遇和便利服務(wù)。對企業(yè)引進(jìn)的境外高層次人才，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，可在辦簽證、居留許可等方面提供便利。
2．建立跨國經(jīng)營培訓(xùn)體系。加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，拓寬其跨國發(fā)展的視野。加強(qiáng)對企業(yè)高級管理人才的培訓(xùn)，培養(yǎng)其國際文化和經(jīng)營理念。加強(qiáng)與國內(nèi)外高等院校合作，推動對外投資和經(jīng)濟(jì)合作培訓(xùn)工作，通過國際化的師資團(tuán)隊(duì)、課程設(shè)置和教學(xué)方法，培養(yǎng)專業(yè)跨國經(jīng)營人才。
3．采取多種形式引進(jìn)和用好人才。鼓勵企業(yè)以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用等方式引進(jìn)跨國經(jīng)營高層次人才。
（四）強(qiáng)化服務(wù)體系。
1．提供信息服務(wù)。建立由政府部門牽頭，吸納金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)充分參與的對外投資和經(jīng)濟(jì)合作門戶網(wǎng)站與項(xiàng)目信息庫，加強(qiáng)對重點(diǎn)國家和地區(qū)市場環(huán)境、投資環(huán)境的分析研究，為企業(yè)提供準(zhǔn)確、及時(shí)的境外投資環(huán)境和市場信息咨詢服務(wù)。積極扶持培育各類本土中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效利用國外咨詢公司，為企業(yè)對外投資和經(jīng)濟(jì)合作提供法律、財(cái)會、稅收、項(xiàng)目前期服務(wù)等方面的技術(shù)援助。
2．建立工作體系。建立從省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門促進(jìn)對外投資和經(jīng)濟(jì)合作的工作體系，充分發(fā)揮各級招商引資機(jī)構(gòu)的作用，使其從單一的招商引資轉(zhuǎn)向吸引外資和對外投資并重的雙向投資促進(jìn)工作。加強(qiáng)和充實(shí)對外投資合作主管部門業(yè)務(wù)人員。
3．在對外投資和經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)國家與地區(qū)逐步設(shè)立省經(jīng)貿(mào)代表處，發(fā)揮海外網(wǎng)絡(luò)作用。加強(qiáng)各類投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)與我駐外經(jīng)商處和對外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)溝通與聯(lián)系，強(qiáng)化我省駐外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)對外投資和經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)職能，為對外投資和經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)提供幫助。充分利用援外項(xiàng)目建立的人脈網(wǎng)絡(luò)，深入受援國開展投資與經(jīng)濟(jì)合作。
4．提供優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)。建立包括會計(jì)、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)在內(nèi)的對外投資和經(jīng)濟(jì)合作專業(yè)咨詢網(wǎng)絡(luò)。積極引進(jìn)國外高水平咨詢機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)相互合作，為對外投資和經(jīng)濟(jì)合作提供高質(zhì)量服務(wù)。
5．建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。完善境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度與重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，對在談的對外投資、工程承包、勞務(wù)合作大項(xiàng)目和重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立大項(xiàng)目庫和重點(diǎn)企業(yè)庫，實(shí)行跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)企業(yè)對外投資和經(jīng)濟(jì)合作中遇到的審批、融資、保險(xiǎn)、招商、人才培訓(xùn)等問題。
6．發(fā)揮政府間經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的作用。發(fā)揮蘇港、蘇澳、蘇新和蘇臺經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定的作用，加強(qiáng)與香港、澳門、新加坡與臺灣等投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的合作，聯(lián)手開拓國際市場。加強(qiáng)與國外已建立友好關(guān)系省、州的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，與我省投資相對集聚、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略契合緊密、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)、礦產(chǎn)資源豐富的省、州建立友好關(guān)系，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。
1．健全對外投資和經(jīng)濟(jì)合作的監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)評估和可行性論證，提高決策的科學(xué)性，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)管跟蹤，提高監(jiān)管工作有效性。
2．建立風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制。定期發(fā)布投資國別地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)級別報(bào)告，建立完善全省對外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。
3．?dāng)U大對外投資保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（中信保公司等）為企業(yè)在對外投資和經(jīng)濟(jì)合作中遇到政治風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵商業(yè)保險(xiǎn)公司參與對外投資和經(jīng)濟(jì)合作各類商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種開發(fā)與服務(wù)。推動擴(kuò)大中長期出口信用承保規(guī)模，調(diào)整和擴(kuò)大發(fā)展中國家出口信用保險(xiǎn)國別額度，合理降低保險(xiǎn)費(fèi)率。
4．加強(qiáng)對外投資和經(jīng)濟(jì)合作人員安全保障。按照“誰派出、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)出境人員的安全教育培訓(xùn)，提高出境人員的安全防范意識和應(yīng)對能力。指導(dǎo)對外投資和經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)加大安全投入，建立完善境外企業(yè)（項(xiàng)目）各項(xiàng)安全制度和必要的防范設(shè)施，保護(hù)駐外人員的人身安全和合法權(quán)益。
?。┩晟平y(tǒng)計(jì)評價(jià)體系。
認(rèn)真做好對外投資和經(jīng)濟(jì)合作的統(tǒng)計(jì)工作，地方人民政府在考評體系中，加大對外投資和經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的權(quán)重，逐步樹立GNP核算理念，更加全面地反映江蘇企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成果。各級人民政府要加強(qiáng)新聞宣傳工作，擴(kuò)大對外投資和經(jīng)濟(jì)合作工作的影響。