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省紀(jì)委省發(fā)展改革委省監(jiān)察廳省財(cái)政廳省審計(jì)廳
關(guān)于加強(qiáng)新增中央投資和100億元省投資管理與
監(jiān)督檢查工作的通知
蘇紀(jì)發(fā)〔2008〕21號(hào) 2008年11月26日
各市委、市政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
在中央對我省新增投資的基礎(chǔ)上，省委、省政府決定今年省級(jí)財(cái)政新增100億元投資（以下簡稱“新增中央和省投資”）主要用于民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面建設(shè)，這是應(yīng)對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國的不利影響，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大舉措。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于加強(qiáng)新增1000億元中央投資管理和監(jiān)督檢查工作的通知》精神，管好用好新增中央和省投資，充分發(fā)揮新增投資的拉動(dòng)作用并確保用于中央和省確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，必須加強(qiáng)對使用新增中央和省投資項(xiàng)目的管理與監(jiān)督檢查工作。為此，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)新增中央和省投資管理與監(jiān)督檢查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、組建工作機(jī)構(gòu)
按照省委、省政府要求，成立由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳、審計(jì)廳為成員單位的省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長謝秀蘭任組長，省審計(jì)廳廳長趙耿毅任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省監(jiān)察廳，負(fù)責(zé)日常工作。省里將組織檢查組，對13個(gè)市和省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)單位和部門貫徹落實(shí)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查。省擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期聽取各地各部門自查情況和省里組織的監(jiān)督檢查情況的匯報(bào)，并對監(jiān)督檢查工作給予指導(dǎo)，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。
二、明確監(jiān)督檢查重點(diǎn)任務(wù)
監(jiān)督檢查重點(diǎn)任務(wù)是：
?。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查有關(guān)地方和部門是否認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的政策措施。督促各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快新增中央和省投資項(xiàng)目的工作進(jìn)度。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為，確保政令暢通，確保中央和省政策措施落實(shí)的及時(shí)性和有效性。
?。ǘ┍O(jiān)督檢查工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央及省規(guī)定的投向。監(jiān)督檢查新增中央和省投資有無用于“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目，有無用于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況。
（三）監(jiān)督檢查發(fā)展改革部門是否迅速下達(dá)新增中央和省投資計(jì)劃，財(cái)政部門是否按規(guī)定及時(shí)撥付資金，地方和項(xiàng)目單位的配套資金是否足額到位，資金管理使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金等情況，國土資源、環(huán)保、建設(shè)部門和有關(guān)行業(yè)管理部門是否及時(shí)有效辦理相關(guān)手續(xù)。
監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明。督促有關(guān)地方和部門健全資金管理制度，保證項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用科學(xué)合理、規(guī)范有效、公開透明，嚴(yán)防滯留、擠占、截留和挪用項(xiàng)目資金，確保資金使用效益。
?。ㄋ模┍O(jiān)督檢查建設(shè)項(xiàng)目是否履行國家有關(guān)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序，是否嚴(yán)格執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實(shí)施和管理。
?。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查項(xiàng)目及施工單位是否建立和落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，是否存在盲目趕進(jìn)度導(dǎo)致的質(zhì)量安全隱患，是否嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。
（六）監(jiān)督檢查國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位工作人員在項(xiàng)目建設(shè)過程中是否存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀(jì)違法問題，項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位和人員是否存在其他違紀(jì)違法問題。
三、落實(shí)工作責(zé)任
各地區(qū)、各部門和各相關(guān)單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)。各責(zé)任主體要對所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)，并細(xì)化落實(shí)各實(shí)施環(huán)節(jié)的責(zé)任制。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門和地區(qū)，抓緊編制并下達(dá)新增投資計(jì)劃；財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照投資計(jì)劃、預(yù)算盡快撥付資金，新增中央和省投資應(yīng)在計(jì)劃下達(dá)1個(gè)月內(nèi)按照工程進(jìn)度足額撥付到項(xiàng)目單位；國土資源、環(huán)保部門要及時(shí)完備項(xiàng)目用地審核和環(huán)評(píng)審核手續(xù)；建設(shè)部門要采取有效措施，確保工程盡早開工建設(shè)，并加大對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管力度；有關(guān)銀行要保證信貸資金及時(shí)到位；審計(jì)部門要組織力量，加強(qiáng)對相關(guān)項(xiàng)目和資金的審計(jì)。
各項(xiàng)目單位要加大工作力度，加快工程施工和設(shè)備采購進(jìn)度，確保新增中央和省投資盡快形成包括土建工程施工，設(shè)備材料采購、安裝和訂貨等內(nèi)容在內(nèi)的實(shí)物工作量。各設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)單位要全力以赴，密切配合，保證項(xiàng)目建設(shè)需要，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。
四、嚴(yán)肅工作紀(jì)律
嚴(yán)明政治紀(jì)律。各地各部門要認(rèn)真貫徹中央及省決策部署，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長各項(xiàng)政策措施盡快啟動(dòng)、落實(shí)和實(shí)施。嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。堅(jiān)持快查嚴(yán)辦重處各種違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處貪污、挪用資金等行為，以及在項(xiàng)目投資和工程建設(shè)中索賄受賄、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)等行為。嚴(yán)格責(zé)任追究。對貫徹落實(shí)中央和省政策措施不力的地方、部門和單位，特別是因失職瀆職致使中央和省政策措施得不到落實(shí)、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分等手段，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人或領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。確保中央及省決策部署全面落實(shí)到位，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。