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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省勞動(dòng)保障廳、省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省公安廳、省民政廳、省衛(wèi)生廳、省審計(jì)廳、人民銀行南京分行《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的意見(jiàn)
?。ㄊ趧?dòng)保障廳 省國(guó)土資源廳 省財(cái)政廳 省監(jiān)察廳 省公安廳 省民政廳
省衛(wèi)生廳 省審計(jì)廳 人民銀行南京分行 二00六年九月）
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕29號(hào)）精神，切實(shí)做好我省被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，維護(hù)其合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、高度重視被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作
我省正處在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的階段，被征地農(nóng)民數(shù)量不斷增多，就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障問(wèn)題日益突出。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真解決被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)他們的切身利益和合法權(quán)益，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，也是我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地各有關(guān)部門(mén)要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和順利推進(jìn)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化出發(fā)，高度重視被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，采取有效措施，大力促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)，全面推進(jìn)適合被征地農(nóng)民特點(diǎn)與需求的社會(huì)保障制度，從根本上解決他們無(wú)地、無(wú)業(yè)以及無(wú)社會(huì)保障等問(wèn)題，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
二、努力促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)
各地要將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，積極采取有效措施，促進(jìn)被征地農(nóng)民充分就業(yè)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企事業(yè)單位、社區(qū)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)，支持被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)被征地農(nóng)民在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求但未能就業(yè)的，視同城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，發(fā)給《就業(yè)登記證》，享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)扶持政策；對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)就業(yè)困難的被征地農(nóng)民，視同城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策，包括就業(yè)再就業(yè)的稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等。被征地農(nóng)民享受有關(guān)就業(yè)扶持政策和免費(fèi)就業(yè)服務(wù)所需資金，由市、縣人民政府在當(dāng)?shù)氐耐恋赜袃斒找嬷?，按每個(gè)被征地農(nóng)民1000－2000元一次性安排劃出，與促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金統(tǒng)一使用。
三、認(rèn)真搞好被征地農(nóng)民培訓(xùn)
要以勞動(dòng)年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民為就業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步落實(shí)培訓(xùn)工作責(zé)任。勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政、扶貧等部門(mén)要按照各自職能，切實(shí)做好被征地農(nóng)民培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)培訓(xùn)，幫助他們?nèi)〉寐殬I(yè)資格認(rèn)證，提高被征地農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力。有效使用培訓(xùn)和就業(yè)資金，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。對(duì)具有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)培訓(xùn)的，培訓(xùn)補(bǔ)貼的撥付要與培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)就業(yè)的效果相結(jié)合。有條件的地方可向符合享受培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的被征地農(nóng)民發(fā)放培訓(xùn)券（卡），個(gè)人憑券（卡）到定點(diǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，抵免相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)用。要通過(guò)招標(biāo)或資質(zhì)認(rèn)定等辦法確定教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布，以方便被征地農(nóng)民參加培訓(xùn)。
四、積極做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作
要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》，加快推進(jìn)被征地農(nóng)民基本生活保障制度，在基本實(shí)現(xiàn)“即征即?！钡幕A(chǔ)上，不斷完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。嚴(yán)格按規(guī)定程序確定被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象，并根據(jù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、政策可銜接、政府財(cái)力能承受、被征地農(nóng)民基本生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障等原則，合理確定保障水平。市、縣人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障工作。國(guó)土資源部門(mén)具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的解繳，勞動(dòng)保障部門(mén)具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的發(fā)放管理，財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本生活保障資金的管理，審計(jì)部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的被征地農(nóng)民家庭，要按規(guī)定將其納入低保范圍。有條件的地區(qū)，可將被征地農(nóng)民的基本生活保障納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。未納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的被征地農(nóng)民，可參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并將符合條件的人員納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)救助范圍。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)政府要把被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究部署，切實(shí)抓好落實(shí)。解決被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障問(wèn)題應(yīng)作為征地的前置條件，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。勞動(dòng)保障部門(mén)作為被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的主管部門(mén)，要認(rèn)真組織實(shí)施這項(xiàng)工作。其他有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，共同做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。要認(rèn)真研究被征地農(nóng)民基本生活保障和城鎮(zhèn)、農(nóng)村社會(huì)保障制度的銜接辦法，做好相關(guān)轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作。要加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步做好基礎(chǔ)信息采集、個(gè)人賬戶、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，管好用好保障資金，決不允許擠占挪用。要廣泛深入宣傳這項(xiàng)工作的重要意義和有關(guān)政策，確保被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作順利推進(jìn)。